Objet 23.3828 - Créer les bases légales pour des mesures de prévention active des attaques de loups dans les zones d'estivage et de pâturage

Comme le rappelle la motion 22.3478, la multiplication incontrôlée des loups cause des dommages considérables et des contraintes difficilement gérables qui menacent le pâturage libre et l’élevage de montagne.

Les mesures de protection passive prévues par le Plan Loup (clôtures, chiens de protection) ont rapidement montré leurs limites et présentent par ailleurs un rapport coût-bénéfice plutôt défavorable.

Au sens de la loi sur la chasse, de son ordonnance et du Plan Loup, les mesures passives doivent être « raisonnables ». On reconnaît donc implicitement que, en fonction des lieux et des circonstances, ces mesures sont inapplicables. C’est notamment le cas des alpages et des pâturages qui ne peuvent accueillir que des troupeaux trop petits pour être gardés en permanence, justifier des parcs de nuit ou l’emploi de chiens de protection ou dont la configuration ne permet pas d’installer des clôtures.

La présente motion charge donc le Conseil fédéral de prévoir les bases légales nécessaires aux mesures de protection active contre les loups, en particulier pour les pâturages et les alpages impossibles à protéger d’une autre manière. Il faut également que le loup réapprenne la peur de l’homme, peur qui a disparu au fil des décennies au cours desquelles le loup a joui d’une protection totale, afin de réduire au minimum les conflits.

Les zones d’estivage et de pâturage concernées sont nombreuses (cf. étude Agridea de 2017) et essentielles pour l’élevage comme pour l’entretien du paysage, la biodiversité et le tourisme pédestre. Ces dernières années, de nombreux éleveurs ont abandonné leur exploitation en raison de la menace des prédateurs. Si nous ne les protégeons pas, le sort de nombreuses exploitations agricoles, en particulier de montagne, est scellé.

Une possibilité concrète de protection consiste à prendre des mesures actives pour dissuader les loups de s’approcher des pâturages et des troupeaux dans les zones mentionnées : il s’agit essentiellement d’organiser des patrouilles fréquentes, y compris des tirs avec des munitions non létales. Il s’agit d’opérations coûteuses, qui nécessitent de déroger au droit en vigueur et d’engager un grand nombre de volontaires, qui doivent être sélectionnés, formés et rémunérés.

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