Objet 23.3423 - Augmenter l'aide humanitaire en faveur de l'Ukraine par le biais d'une dépense extraordinaire. Une mesure qui est dans l'intérêt de la Suisse et contribuera à la sécurité et à la solidarité européennes

Le 24 février 2022, la Russie a attaqué l'Ukraine, un pays européen indépendant, et viole depuis cette date le droit international et les droits de l'homme de manière intolérable. Les destructions matérielles et les souffrances humaines provoquées par cette situation sont incommensurables. L'Ukraine résiste farouchement pour conserver cette même souveraineté que la Suisse et d'autres pays européens revendiquent pour eux-mêmes. Aider et soutenir l'Ukraine est donc dans l'intérêt de notre pays.

Depuis le début de l'attaque russe, l'Institut pour l'économie mondiale de Kiel analyse le soutien apporté à l'Ukraine par 40 pays sous la forme d'une aide militaire, humanitaire ou financière. Les contributions sont rapportées à la performance économique des pays donateurs, c'est-à-dire à leur PIB. Par rapport à sa performance économique, la Suisse occupe dans l'ensemble la 33e place du classement, une position qui s'explique en partie par le fait qu'elle ne livre pas d'armes à l'Ukraine et que le soutien apporté par les cantons, les communes et les particuliers n'est pas pris en compte. La position de la Suisse varie selon le mode de calcul utilisé : si l'on tient compte des coûts résultant de l'accueil des réfugiés, la Suisse prend ainsi la 29e place du classement ; si l'on considère uniquement l'aide humanitaire, elle remonte à la 10e place. Le 22 février 2023, le Conseil fédéral a annoncé un nouveau plan portant sur un montant de 140 millions de francs d'aide immédiate, dont 114 millions pour l'Ukraine et 26 millions pour la Moldavie. Cela permet à notre pays de gagner quelques places dans le classement.

La Suisse devrait néanmoins encore augmenter son aide humanitaire pour se hisser au niveau de pays comparables en fonction de leur performance économique. On pense par exemple à l'Autriche, qui est en tête du classement pour ce qui est de l'aide humanitaire, avec une contribution correspondant à 0,16 % de son PIB (soit environ 2 milliards de dollars). Pour comparaison, le PIB suisse a atteint 771,22 milliards de dollars en 2022, ce qui correspondrait à 4,8 milliards de dollars d'aide humanitaire.

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